第166章 马士英的愤怒（3）（1/1）

整备国防

弘光帝朱由崧是够大度，无私的。该封赏的都封赏了，不该封赏的也全加了官，像徐弘基，刘孔昭这样的勋臣，无官可加，就照顾他们一个儿子上大学（荫一子入监读书）。

真是皆大欢喜！南京的大臣们心情激荡，感恩戴德，准备放下恩怨，放下包袱，在新一届政府里大干一场。

吏部尚书张慎言首先提出“中兴十议”。东阁大学士高弘图也不甘落后，立即上书《新政八事》，就连魏国公徐弘基也提出了固民心，择首辅，选名将，议战守，严赏罚等五条合理化建议。朱由崧都愉快地接受了。

但当前最紧要的工作还是军事。如果没有坚强的国防，南明政权是生存不下去的。首辅大学士史可法虽然已不担任兵部尚书，但南明的实权特别是军权，都还掌握在他手里。史可法审时度势，决定从以下三方面入手整顿防务：

第一，巩固京营。

守卫南京城本来有些军队，但一贯缺乏训练，纪律散漫，战斗力不强。史可法建议，在江南招募精壮男子充实军队，设立神枢机三大营，每一营练兵1万，以供战守，设立巡捕营（警备队），用兵6000，维持京城治安，设立五千营，用兵5000，保护皇陵。并挑选3000精兵直属兵部，保卫紫禁城（宫城）。

在这风雨飘摇的多事之秋，为了增强国防力量，他还命令侍卫军，锦衣卫，仪仗队的官兵，全都入伍操练，苦练杀敌本领，再不能像以前那样养尊处优，白白地耗费钱粮了。

特别是锦衣卫的弟兄们都去演练，这个特务机构的头头们也就无事可干了，正好杜绝了刺探，告密，抓人等勾当，对于澄清吏治，收获人心都是大有裨益的。

第二，设置水师。

根据江南泽国水乡的特殊地理环境，史可法提出增设江防水师。因为没有强大的海军，就难以守住长江天堑。

过去沿江防守的士兵，合计不足2万，现在应该在九江以东，镇江以西一千华里的防线上部署5万水兵。具体说，在长江上游军事重镇九江驻扎15000人，在长江下游军事重镇镇江驻扎15000人，余下的20000水兵由江防司令（提督操江武臣）刘孔昭亲自率领，往来策应。

本来大明的江防体制，既有“提督操江武臣”，也有“提督操江文臣”，文武协和，相互牵制，但崇祯皇帝为了显示器重刘孔昭，于崇祯十七年颁旨撤销文臣，专任“提督操江武臣”。

为了充实长江防务的指挥力量，史可法建议恢复“提督操江文臣”的设置，提出由吏科给事中李沾担任这一重要职务。可李沾与刘孔昭是好朋友，他担心分走“提督操江武臣”的部分权力会惹得刘孔昭不高兴，于是恳求史可法将他改作他任，于是李沾当上了太常寺少卿，但他并不甘心。

史可法向皇上推荐的九江，镇江两处的总兵官分别是郑鸿逵（郑成功的叔叔）和黄蜚（靖南侯黄得功的族弟）。同时，史大人确定了南明军队的建军原则：“人心一，号令明，以战以守，截然不乱。”

安排好京城和长江的防务，首辅大学士史可法又将目光投向江北，向皇上朱由崧上书，要求立即着手做第三件大事。

第三，江北四镇。

崇祯十七年夏天，虽然李自成的农民军已经被吴三桂和多尔衮的联军战败向陕西撤退，但当时整个北中国，除了北直隶（今北京，河北，天津一带）被清军占领外，陕西，河南，山西，山东四省的大部分地区仍属于大顺朝的势力范围。

而整个南中国，名义上都属于朱由崧的弘光政权管辖，其建都的南京，是大明的留都，也是大明南直隶的首府。

南直隶是一个特殊的省份，与北直隶一样，是大明王朝的两个直辖省之一。她后来被清军占领，为了消除其政治，经济，文化中心的地位和影响，清廷将其改称江南省，后来又一分为二，变成两个省安徽和江苏。

以长江为界，明朝的南直隶省包括江北，江南两部分。长江以北有淮安，扬州，凤阳，庐州，安庆五府和徐州，滁州，和州三个直隶州，与大顺朝的势力范围山东，河南接壤，是南明与大顺军对峙的最前线。

五月初八，史可法向弘光帝朱由崧呈上《敬陈第一紧急枢务事》，请求将江北地区划分为四个防区，即“江北四镇”，任命黄得功，高杰，刘良佐，刘泽清为四大战区的军事长官。以历史家的洞察力和对时局的准确判断，史大人的奏章，第一句话就直截了当的指出：

“从来守江南者，必于江北。即使在南北朝时期，南朝的国力那样弱小，但仍然在江北的徐州，泗州，寿州一带与北朝拉锯争雄。不能完全依赖长江防御，因为单纯的长江天险往往是靠不住的。要想守住长江，必须守住江北，而守住江北并不难，因为有黄河，淮河两道天然的屏障。“

……史大人的战略构想是，先设立江北四镇，巩固住现有的阵地，然后鼓锐而前，再图进取，逐渐收复失地，统一北方。

具体来讲，江北的四个战区是这样划分的：

淮，海战区，以东平伯刘泽清为司令官，司令部设在淮安，下辖淮安，海州等十一个州县，负责向北边的山东一路进取，

徐，泗战区，以兴平伯高杰为司令官，司令部设在泗州，下辖徐州，泗州，亳州等十四个州县，负责向西北的河南归德，开封一带发展，

凤，寿战区，以广昌伯刘良佐为司令官，司令部设在临淮，下辖凤阳，寿州，临淮等九个州县，负责向西边的河南陈州，杞县一带进取，

滁，和战区，以靖南侯黄得功为司令官，司令部设在庐州，下辖滁州，和州，庐州等十个州县，负责向河南南部的光州，固始一带进取。

为了调动“江北四镇”的战斗积极性，史可法提出三条激励措施：

第一，“一切军民听其统辖，州县官员听其节制，原有兵马听其调遣”，也就是授予战区司令官辖区内的人事任免权，

第二，“荒芜的田地任其开垦，山川的物产任其开采”，也就是授予战区司令官在辖区内招商收税的经济权，

第三，“所攻取中原城池，即归统辖”，待国家重新统一后，就晋升各战区司令官为“公爵”，并子孙世袭。

设立了“江北四镇“，但不能让他们各自为战，还需要任命一位总司令（督师）坐镇扬州，统一指挥，居中调遣。

这位总司令的人选，史可法希望马士英出任，因为他是兵部尚书，并且跟高杰，黄得功，刘良佐等战区军事长官，关系非常密切。

但消息传到凤阳，马士英的反应却大大出乎首辅大学士史可法的意料。